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责登记流民的信息，既方便安排后续的落户垦荒，又能够让他们分组互保，避免金国探子潜入其中。

    这些朝不保夕的流民得此重用，更是一百个上心，上次跟海州城里的百姓一起揪出金国探子的事，他们也跟着出了不少力。

    那些原本不想让流民入城的海州原住民和商户士绅们，万万没想到的是，方靖远新建的外城，竟比原来的海州城更为经济适用。

    大宋没有宵禁，也不禁绝工商户入仕，故而建城时从未刻意将坊市分隔，严格区分商业区和住宅区。从汴京到临安，因城市化进程过快带来的人口拥挤，使两都地皮都堪称寸土寸金，所以一般建房时都至少盖两三层。

    尤其是那些沿正街的住户，围墙也不再是单纯的围墙，都盖成商铺，类似后世的商业街和门头房，无论是自用还是出租，收益都十分可观。

    海州城原本只是一座小城，城内除了州衙和一条正街外，其他的街道都是住户自己加盖，高矮不一，造型各异，虽然也是独具特色的风格，但整体看来还是有些散乱，尤其是原本建城时并未考虑下水道的问题，还是后来居住的人多了，挖了水渠排污，可一旦下雨，难免会有污水四溢，臭气熏天的时候。就更不用说每日都必须赶早倒夜香送出城外去，免得城中人多了之后带来各种问题。

    方靖远一开始提出过要改造旧城，可这时代的人都轻易不愿搬迁，更担心他让人搬迁的目的，这是要变着花样掠夺他们的铺子，还是要额外收钱征税？

    原本就“日理万机”的方靖远哪里有功夫跟他们去扯皮，正好新城还是一片荒地，随便由他规划，就干脆地撂下了老城区，在原本荒废的田野上开始建造新城区。

    起初老城区的人尚不以为意，觉得新城规划的房屋过于密集，街道和叫“